预算单位零余额账户能是基本户吗?

预算单位零余额账户不能是基本户。基本户是单位的主办账户，用于日常转账和现金收付，而零余额账户只用于财政授权支付，资金由财政部门统一管理。两者功能不同，不能混为一谈。预算单位必须开立基本户，同时开立零余额账户，分别满足不同需求。

零余额账户的资金余额始终保持为零，财政资金按计划拨入，支出后自动清零。基本户则可以自主支配资金，余额可长期保留。预算单位需要同时管理这两个账户，确保财政资金和自有资金分开使用，符合财务规范。